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政府門戶網站必須跟上互聯網時代步伐

http://www.gpppku.live2013年11月28日 11:00:18來源: 中國文化報

“提供的服務不需要,需要的服務找不到。”在前不久召開的第三屆中國政府門戶網站發展論壇上,與會專家對當前政府門戶網站的發展現狀如此評論。在此次論壇上,中國信息協會電子政務專業委員會與國家信息中心網絡政府研究中心聯合發布的《中國政府網站互聯網影響力評估報告(2013)》(以下簡稱《報告》)顯示,我國政府網站互聯網影響力的發展水平整體處于中等偏弱階段。由此,政府門戶網站如何真正融入互聯網,提升社會影響力和公共服務水平成為業內討論的焦點。

    網站影響力整體偏弱

    國家信息中心網絡政府研究中心主任于施洋表示,隨著互聯網信息傳播方式的深刻變革和中國特色信息社會的逐步成型,互聯網上信息交互和傳播的格局悄然發生變化,社會公眾對政府工作知情、參與和監督意識不斷加強,對各級行政機關依法公開政府信息、及時回應公眾關切提出了更高要求。

    新一屆中央政府指出,政府信息公開工作要“升級”,讓群眾“看得到”“聽得懂”“信得過”“能監督”。政府網站承載了海量權威信息,政府信息公開工作的全面升級要求各級各類政府網站“走出去”,全面融入互聯網大生態。

    政府網站互聯網影響力是指網站為樹立更好的政府形象,達到廣泛的政策宣傳、有效的輿論引導、便捷的服務供給的目的,面向互聯網主流用戶群體傳遞信息和服務,從而滿足公眾需求、提升公眾認知的能力。基于此,2013年中國政府網站互聯網影響力評估重點從網站的搜索引擎影響力、社會化媒體影響力、重要網絡媒體影響力、移動終端用戶群體影響力、少數民族及國際用戶群體影響力5個方面詳細考察了全國地市級以上重要政府網站的互聯網影響力。《報告》顯示,2013年中國互聯網影響力總指數僅為50.9分,其中副省級政府網站互聯網影響力指數最高,為56.35;其次是省級政府網站,為53.64;第三是中央部門網站,為48.25;最后是地市級政府網站,為45.36。《報告》將政府網站互聯網影響力水平劃分為8個水平等級,按照等級劃分,我國政府網站互聯網影響力的發展水平整體處于中等偏弱階段,副省級和省級政府網站平均處于中等偏弱階段,中央部門和地市級政府網站平均處于較弱階段。

    在556家評估網站中,僅有14個政府網站互聯網影響力水平達到“有效轉強”階段,這些網站是外交部網站、商務部網站、上海市政府門戶網站、重慶市政府門戶網站、北京市政府門戶網站、成都市政府門戶網站、深圳市政府門戶網站、襄陽市政府門戶網站、煙臺市政府門戶網站、晉城市政府門戶網站、中山市政府門戶網站、張家界市政府門戶網站、宿遷市政府門戶網站、梅州市政府門戶網站。這些網站在互聯網中具有較大的話語權,能夠較好地傳遞政府網站信息。

    解決“不好懂、不實用”問題

    政府網站是人們了解政府工作動態、反映社情民意、網上辦理事項的重要渠道,從實際情況來看,目前我國政府網站在滿足用戶需求方面仍存在諸多問題,不好懂、不實用等現象比較普遍。

    有研究機構此前對我國近50個省會城市和較大型城市的政府門戶網站集中調查發現,一些政府網站存在鏈接無法打開或者鏈接與標題無關的內容;網頁設計不夠美觀;提供的政務信息陳舊,電話號碼、電子郵箱地址等有誤;獲取信息不方便等。《報告》顯示,今年我國政府網站互聯網影響力總指數僅為50.9分,仍有很大提升空間。

    國家信息中心信息化研究部電子政務處相關負責人表示,目前我國絕大多數政府網站對互聯網發展環境變化,特別是網民普遍使用搜索引擎這一新變化準備不足、應對不力。一些政府網站信息發布工作不細致、不實用,導致公眾對其認知度低、滿意度差。業內人士認為,最近引起社會強烈反響的辦事難、辦證難等問題,除了相關部門工作人員服務態度不好外,也與政府網站服務的細致度和實用性不夠有關。相關數據顯示,我國70%的政府網站只是簡單公布行政審批項目,缺少不同業務類型的辦事流程。國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱表示,政府必須以服務大眾的態度跟上時代的步伐,促進社會的全方位進步。

    于施洋認為,互聯網時代,政府網站未來發展趨勢將是從“知曉”式被動信息發布向“回應式”主動公開轉變,從“單向式”互動表達向“融入式”參與決策轉變,從“形式化”在線服務向“實質性”網上獨立辦事轉變。這就需要各級政府網站快速準確把握社會熱點話題,主動傾聽群眾意見、呼聲和訴求,創新社會關切回應方式,穩步加強政策制定和執行過程中的良性互動,快速提高政府網站的吸引力和影響力。

    大數據時代的新機遇

    近年來興起的大數據技術,由于其能夠根據網站用戶的訪問喜好、站內搜索行為等,分析提煉用戶的需求特點,為政府網站破解發展難題提供了條件。專家認為,隨著大數據等互聯網技術進一步發展,深化應用和突出服務正成為政府網站提高實效的總體趨勢,傳統的供給導向的模式已經越來越不能適應形勢發展的需要。

    據了解,從1999年啟動“政府上網工程”至今,我國政府網站建設突飛猛進,當前全國政府域名下的政府網站數已超過5.2萬個,100%的國務院組成部門和省級政府、99.1%的地市及85%以上的縣(區)政府都已經建設了政府網站,部分村鎮也在建設門戶網站。

    于施洋表示,近10年是中國互聯網高速發展的10年,作為服務型政府主要表現形式的政府門戶網站也得到了全面發展,政府網站已成為廣大公民獲得政府信息的主要渠道。新技術的迅速普及發展推動政府網站加快建設步伐,中國網民互聯網接入越來越呈現移動化、智能化的特點,盡快建立更加智慧、更加安全的政府門戶網站已成為當前一項緊迫任務。

    據悉,歐美等發達國家政府早就開始注重大數據應用。美國于2009年開始實施“開放政府計劃”,利用開放的網絡平臺公開政府信息,鼓勵公眾參與和交流,增進政府信息的可及性。“對政府網站來說,大數據既是機遇又是挑戰,抓住機遇,創新發展模式就能實現跨越式發展,否則就會止步不前甚至掉隊落伍,被時代淘汰。”于施洋表示。

 
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